來(lái)源：中國水網(wǎng)
時(shí)間：2018-08-31
日前，南京日報全文刊載了《南京市水資源保護條例》，詳情如下：
南京市水資源保護條例
(2006年11月29日南京市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議制定 2007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議批準 根據2010年10月28日南京市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)，2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈南京市水資源保護條例〉的決定》第一次修正 根據2018年6月27日南京市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)，2018年7月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈南京市城市綠化條例〉等六件地方性法規的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 地表水資源保護
第三章 地下水資源保護
第四章 水污染防治
第五章 監督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強水資源的保護，實(shí)現水資源的可持續利用，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》以及《江蘇省水資源管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內地表水和地下水的水資源保護，適用本條例。
第三條 市、區人民政府應當將水資源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立和完善水資源保護機制，保障用水安全，促進(jìn)水資源可持續利用。
第四條 市、區水行政主管部門(mén)按照規定的權限，負責轄區內水資源保護的統一監督管理工作。
其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責分工，負責水資源保護的有關(guān)工作。
第五條 水資源保護應當遵循科學(xué)規劃、統籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合利用、節約用水、防治污染的原則，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。
第六條 飲用水源保護區的劃定和保護應當符合法律、法規的規定。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護水資源的義務(wù)，有權對破壞和污染水資源的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第二章 地表水資源保護
第八條 市水行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，根據水資源保護規劃、流域綜合規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，按照管轄權限對轄區內河道、湖泊等水域擬定水功能區劃，經(jīng)同級人民政府批準后實(shí)施。經(jīng)批準的水功能區劃應當向社會(huì )公告。
水功能區劃一經(jīng)批準，不得擅自調整。確需調整的，由原擬定機關(guān)按照規定程序報請批準。
第九條 水行政主管部門(mén)應當在水功能區邊界設立明顯標志，明確水質(zhì)保護目標。
任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)水功能區標志。
第十條 水行政主管部門(mén)依法實(shí)施取水、入河排污口設置以及河道、湖泊管理范圍內建設項目等行政許可事項，應當符合水功能區劃。
第十一條 在水功能區從事工程建設以及養殖、旅游、水上運動(dòng)、餐飲等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，不得影響本水功能區及相鄰水功能區的水域使用功能，不得降低水功能區水質(zhì)目標確定的水質(zhì)。在暫未劃定水功能區的水域進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，不得影響相鄰水域已劃定水功能區的水域使用功能。
第十二條 在河道、湖泊等水域進(jìn)行治理和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應當符合水資源保護規劃和水資源保護的相關(guān)要求，科學(xué)安排水工程的建筑結構，合理使用建筑材料，保持水體自然形態(tài)和水生態(tài)系統，維護水體自?xún)裟芰Α?span lang="EN-US">
對淤積嚴重或者富營(yíng)養化的河道、湖泊等水域，市、區人民政府應當及時(shí)組織清淤疏浚，采取有利于凈化水體的工程、生物治理措施。
第十三條 在河道、湖泊管理范圍內從事港口、碼頭、橋梁、船臺、輸變電工程、隧道等工程建設項目，其施工作業(yè)、棄置施工廢棄物的位置和方式應當在工程建設施工方案中明確。需要改變工程建設施工方案的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)同意。
第十四條 直接從河道、湖泊等水域取水的單位和個(gè)人，除依據法律、法規規定不需要申請取水許可的情形外，應當依法向水行政主管部門(mén)申請取水許可，并按規定繳納水資源費。
本市取水許可實(shí)行分級審批。具體權限由市人民政府依法確定、公布。
第十五條 在飲用水源保護區內禁止下列行為：
(一)設置排污口;
(二)設置水上餐飲、娛樂(lè )設施(場(chǎng)所)，新建、擴建碼頭、砂場(chǎng)、船廠(chǎng)、水上加油站等污染水源的建設項目;
(三)在水域內采砂、取土;
(四)向水體排放工業(yè)廢水和生活污水;
(五)在灘地和岸坡堆放、存儲、填埋，或者向水體傾倒廢渣、垃圾等固體廢棄物、污染物以及其他有毒有害物;
(六)使用高毒高殘留農藥，設置畜禽養殖場(chǎng);
(七)違反法律、法規規定的其他行為。
在一級保護區內，除禁止前款規定的行為外，還禁止下列行為：
(一)從事采礦、采石、爆破等活動(dòng);
(二)使用炸藥、農藥等有毒有害物品捕殺水生動(dòng)物;
(三)在水體放養畜禽;
(四)從事運動(dòng)、旅游等可能污染飲用水源的水上經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(五)新建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目。
第十六條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同水行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)，按照同級人民政府批準的飲用水源保護區排污口整治方案，限期清除地表水飲用水源地一級保護區內所有排污口以及陸域范圍內的主要污染源，控制地表水飲用水源地二級保護區內影響飲用水源安全的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。被責令限期整改的排污口設置單位和污染物排放單位不得拒絕、拖延。
經(jīng)批準的排污口整治方案應當向社會(huì )公示。
第十七條 取水口的設置應當符合水功能區劃。已設置的取水口不符合水功能區劃和區域供水規劃的，應當限期調整。
新建、改建、擴建的集中式飲用水水廠(chǎng)取水口應當設置在飲用水源地范圍內。
已設置的集中式飲用水水廠(chǎng)取水口因河床發(fā)生變化影響取水或者水質(zhì)長(cháng)期未能達標的，應當及時(shí)向有管轄權的水行政主管部門(mén)申請調整取水口，經(jīng)批準后對取水口位置予以調整。城市集中式飲用水水廠(chǎng)調整取水口還應當向行業(yè)主管部門(mén)報告。
第十八條 市、區人民政府應當加強農村水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的保護，加快推進(jìn)水源工程建設，加大調水力度，鼓勵和扶持農村集體經(jīng)濟組織和農民興建蓄水、保水工程，科學(xué)安排對農村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質(zhì)。
市、區人民政府應當加大對農村飲用水基礎設施建設的投入，對農村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強農村飲用水衛生監測，加強農村飲用水源地的環(huán)境保護，提高飲用水源地水質(zhì)達標率，保障農村飲用水安全。
第十九條 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取措施，加強用水定額管理，降低供水管網(wǎng)漏失率，鼓勵節水技術(shù)的研究，推廣節水工藝和節水設備、產(chǎn)品，提高節水水平。在丘陵山區等水資源緊缺地區，應當限制高耗水項目建設。
工業(yè)用水應當推廣循環(huán)用水，降低耗水量，提高水的重復利用率;農業(yè)用水應當推廣節水灌溉方法，合理調整種植業(yè)結構;生活用水應當推廣節水型器具。
鼓勵各行業(yè)使用中水，推廣雨水收集和利用裝置。
第三章 地下水資源保護
第二十條 開(kāi)采地下水應當堅持總量控制、優(yōu)化利用、分層取水，并符合地下水開(kāi)發(fā)利用規劃和年度計劃中確定的可采總量、井點(diǎn)布局、取水層位的要求，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降。
第二十一條 嚴格控制地下水取水指標和地下水取水工程。對地表水供水管網(wǎng)覆蓋的區域，除符合水資源保護規劃且對水溫、水質(zhì)有特殊需求的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)外，水行政主管部門(mén)不得辦理新的地下水取水許可。
第二十二條 開(kāi)采地下水應當按照地下水的水文地質(zhì)單元和自然分層規律，做好孔隙水、裂隙水、巖溶水等不同類(lèi)型地下水的止水工作。
任何單位和個(gè)人不得將淺層地下水與深層地下水混采，不得將礦泉水、地熱水與普通地下水混采。
第二十三條 直接從地下取水的單位和個(gè)人，除法律、法規規定不需要申請取水許可的情形外，應當依法申請取水許可。
需要取用礦泉水、地熱水的單位和個(gè)人，應當在依法取得取水許可證并辦理相關(guān)手續后，按照取水許可規定的要求取水。
第二十四條 市、區人民政府應當控制開(kāi)采礦泉水、地熱水以及與其相關(guān)的普通地下水資源。取水單位和個(gè)人應當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。
地下水位明顯低于水資源保護規劃規定的地下控制水位時(shí)，所在區水行政主管部門(mén)應當向市水行政主管部門(mén)提出年度取水計劃核減意見(jiàn)，經(jīng)依法批準后，由所在區水行政主管部門(mén)對取水單位和個(gè)人的年度取水計劃進(jìn)行核減。在地下水位未恢復到正常水位前，水行政主管部門(mén)不再辦理新的地下水取水許可。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣以及其他廢棄物。
報廢、閑置或者施工未成的深井，深井所屬單位或者施工單位應當按照規定采取封、填處理措施，防止污染地下水。
水行政主管部門(mén)應當加強對深井實(shí)施封、填的監督。
第四章 水污染防治
第二十六條 在河道、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，建設單位應當報經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)審查同意?？赡苡绊憹O業(yè)資源、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境或者農業(yè)灌溉水環(huán)境的，水行政主管部門(mén)還應當征求農林行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
水行政主管部門(mén)應當按照規定程序對建設單位設置入河排污口申請提出意見(jiàn)。建設單位未報送水行政主管部門(mén)對排污口設置意見(jiàn)的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)不予審批該項目的環(huán)境影響報告書(shū)。
經(jīng)審查許可設置排污口的，建設單位應當按照許可的地點(diǎn)和方式等要求設置排污口及排放污染物，并采取相應的水資源保護措施。
第二十七條 水行政主管部門(mén)應當按照水功能區對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)。
環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據限制排污總量意見(jiàn)，結合實(shí)際制定排污量削減計劃下達到排污單位，并負責檢查計劃落實(shí)情況，監督單位達標排放。水行政主管部門(mén)監測發(fā)現該水域污染物排放總量超過(guò)水域納污能力或者水功能區水質(zhì)不達標時(shí)，應當及時(shí)通報環(huán)境保護行政主管部門(mén)，環(huán)境保護行政主管部門(mén)不得發(fā)放新的排污許可證，并應當限期削減污染物排放總量。
第二十八條 建設等行政主管部門(mén)應當加快城鎮污水收集系統、污水集中處理設施以及污水管網(wǎng)等配套建設，逐步將污水引入城鎮污水集中處理設施。
城鎮污水已經(jīng)通過(guò)管網(wǎng)引入污水集中處理設施的地區，水行政主管部門(mén)應當責令排污口設置單位限期廢除原通向自然水體的排污口。
城市新區以及新建的開(kāi)發(fā)區、工業(yè)區、住宅區等應當建設污水管網(wǎng)并實(shí)行雨污分流。
第二十九條 海事管理機構應當依法加強船舶污染內河水域環(huán)境的監督管理，保護內河水域環(huán)境。
船舶應當采取防溢、防滲、防漏等安全措施，防止對水體的污染。
禁止船舶向內河水域排放廢油、殘油、貨物殘渣和船舶垃圾，排放不符合國家和地方排放標準的生活污水和船舶污染物。
禁止船舶向旅游風(fēng)景區、取水口水域、水庫等依法需要特別保護的水域排放含油污水、壓載水、洗艙水和生活污水。
第三十條 農林等行政主管部門(mén)應當通過(guò)免費組織培訓、發(fā)放期刊等方式指導農業(yè)生產(chǎn)者改進(jìn)種植和養殖技術(shù)，科學(xué)合理使用農藥、化肥、飼料等農業(yè)投入品，推進(jìn)農村生活污水、人畜糞便、農作物秸稈的綜合治理和利用，逐步實(shí)現農村垃圾的集中處置，減少農村水體污染，改善農村生態(tài)環(huán)境。
第三十一條 市、區人民政府應當加強備用水源的規劃和建設，保障飲用水安全。
市、區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定城鎮飲用水安全保障應急預案，當飲用水水質(zhì)發(fā)生重大變化，達不到飲用水標準，或者供水水量嚴重不足時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。
第五章 監督管理
第三十二條 市、區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當定期向上級人民政府和同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告轄區內飲用水源地的水質(zhì)狀況、水質(zhì)保護情況等有關(guān)水資源保護工作，并向社會(huì )公布，接受群眾和社會(huì )監督。
第三十三條 市、區水行政主管部門(mén)應當依照法律、法規的規定，履行有關(guān)水資源保護的下列監督職責：
(一)檢查水資源保護規劃和水功能區劃的實(shí)施情況;
(二)監督檢查取水單位和個(gè)人遵守取水許可制度的情況;
(三)監督檢查單位和個(gè)人入河排污口設置前置許可制度的執行情況以及在河道、湖泊管理范圍內的建設項目等開(kāi)發(fā)利用水資源的活動(dòng);
(四)監督管理計劃用水、節約用水的執行情況;
(五)監測地表水、地下水的水量、水質(zhì)、水位的動(dòng)態(tài)情況，并進(jìn)行水質(zhì)評價(jià);
(六)掌握限制排污總量意見(jiàn)的執行情況，并有權向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，同時(shí)向同級人民政府報告;
(七)其他依法應當履行的監督職責。
第三十四條 市、區人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照法律、法規或者規章規定，做好相關(guān)水資源保護的監督管理工作：
(一)環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對水環(huán)境保護和水污染防治的統一監督管理，對水環(huán)境的質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監測;
(二)水行政主管部門(mén)負責城市供水、用水、排水和節水的監督管理，對城市供水水質(zhì)以及排入城市排水設施的水質(zhì)、水量進(jìn)行定期監測;
(三)國土資源行政主管部門(mén)負責地熱水、礦泉水勘查、開(kāi)采的有關(guān)監督管理工作;
(四)衛生行政主管部門(mén)負責飲用水的衛生安全監督，對飲用水水源的衛生狀況進(jìn)行定期監測。
第三十五條 水行政主管部門(mén)以及環(huán)境保護、衛生等行政主管部門(mén)應當嚴格執行水質(zhì)監測國家技術(shù)規范和標準，建立水資源監測檔案，共享有關(guān)水質(zhì)、水量監測數據、資料，監測結果由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)定期向社會(huì )統一公布。
加強對飲用水源地水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監測，逐步實(shí)行水質(zhì)自動(dòng)在線(xiàn)監測。
水資源的監督性監測不得收費。
第三十六條 水行政主管部門(mén)發(fā)現水功能區重點(diǎn)污染物排放總量超標、水質(zhì)不達標，或者出現區域地下水位明顯下降等問(wèn)題，應當及時(shí)報告同級人民政府，并向同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)通報。發(fā)現飲用水源地重點(diǎn)污染物超標或者受到污染源威脅的，還應當及時(shí)通知取水單位采取相應的防范和處置措施，并向同級行業(yè)主管部門(mén)通報。
有關(guān)人民政府應當及時(shí)采取治理措施，并向社會(huì )公告。
第三十七條 市、區水行政主管部門(mén)應當對轄區內水資源保護狀況進(jìn)行科學(xué)考察和調查評價(jià)，編制水資源公報，定期公告上一年度水資源水質(zhì)水量、開(kāi)發(fā)利用和廢水、污水排放等情況。
第三十八條 水行政主管部門(mén)以及環(huán)境保護、衛生、國土資源等有關(guān)行政執法部門(mén)應當認真履行水資源保護職責，嚴格監管，及時(shí)受理投訴、舉報，依法查處破壞或者污染水資源的違法行為。發(fā)現涉及其他部門(mén)執法管轄范圍的違法行為時(shí)，應當及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行查處并反饋處理情況。
第六章 法律責任
第三十九條 水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員，違反本條例，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違法辦理有關(guān)行政許可事項的;
(二)未按規定進(jìn)行水質(zhì)、水量、水位監測的，或者對監督性監測收取費用的;
(三)發(fā)現破壞或者污染水資源的違法行為或者接到違法行為的舉報后不予查處的;
(四)違反本條例規定，在監督檢查中發(fā)現重大水污染事故或者隱患，未依法履行報告、通報或者通知職責，并造成嚴重后果的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第四十條 違反本條例規定，破壞、擅自移動(dòng)水功能區標志的，由水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，按照損毀程度責令賠償，并可以處警告或者五百元以上二千元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規定，在水功能區從事不符合水功能區劃的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，對水域使用功能造成嚴重影響的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，可以依法對開(kāi)發(fā)利用單位的年度取水計劃予以限制。
第四十二條 違反本條例規定，在飲用水水源保護區內設置排污口的，由市、區人民政府責令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。
未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，在河道、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由水行政主管部門(mén)責令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。
在飲用水水源保護區內新建、擴建污染水源的建設項目的，由環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉。
第四十三條 違反本條例規定，將淺層地下水與深層地下水進(jìn)行混采，或者將礦泉水、地熱水與普通地下水混采的，由水行政主管部門(mén)責令其停止違法行為，限期采取補救措施，按照情節輕重，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例規定，未按許可要求設置入河排污口的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正，按照情節輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例有關(guān)飲用水源保護區規定以及本條例規定的其他行為，由水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護以及其他有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規的規定予以處罰。
第七章 附則
第四十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
水功能區，是指為滿(mǎn)足水資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護的需求，根據水資源的自然條件、功能要求、開(kāi)發(fā)利用現狀，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，在相應水域按其主導功能劃定并執行相應質(zhì)量標準的特定區域。
水功能區劃，是指水功能區劃分工作的成果，其內容應當包括水功能區名稱(chēng)、范圍、水質(zhì)現狀、功能要求及保護目標等。
中水，是指廢水、污水經(jīng)處理后達到一定的水質(zhì)標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。
退水，是指各種污水、雨水和廢水等向江河、湖庫、渠道等水體排放的行為。
止水，是指為了確保地下水分層開(kāi)采，所采取的防止各種不同類(lèi)型地下水之間混合開(kāi)采、串通開(kāi)采的成井技術(shù)措施。
第四十七條 本條例自2007年3月1日起施行。
瓊公網(wǎng)安備 46020402000020號
